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Algunos detalles del recorte al gasto de Hacienda.

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El viernes pasado se anunció un recorte al gasto público del 2015 de 124 mil 300 millones de pesos, lo equivalente al 0.7% del PIB de México, y el 2.6% del PEF 2015, el cual se desglosó de la siguiente forma:

62 millones de pesos se reducirán de Pemex, 10 millones de la Comisión Federal de Electricidad y 52.3 millones de pesos restantes vendrán de la Administración Pública Federal, de los cuales el 65% será una reducción en el gasto corriente, y un 35% adicional del gasto de inversión.

 

Pero hay algunos tragaluces de los que habrá que estar al pendiente sobre el recorte anunciado en estos días.

Las Empresas Productivas del Estado.

Tanto Pemex como CFE, con las nuevas leyes derivadas de la reforma energética son “empresas productivas del estado”, y eso quiere decir que tiene autonomía presupuestal, por lo que los ajustes anunciados por Luis Videgaray el viernes, tienen que ahora ser puestos a consideración de los consejos de administración de cada empresa, donde ambas instituciones tienen que tomar en cuenta para dicho recorte, el poder cumplir con las metas de balance de la Cámara de Diputados. Ahora, desde que CFE y Pemex son autónomos, los consejos pueden decidir el obtener financiamiento por medio de la deuda parea seguir cumpliendo con sus operaciones. No parece ser el caso, pero entonces, ello implica que ambas empresas (de aprobar las reducciones presupuestales y no endeudarse), deberán hacer un ajuste en sus gastos programados para el 2015.

¿De dónde echarán mano CFE y Pemex?

 

Para Pemex, sus gastos más fuertes se concentran en el rubro de “obras públicas en bienes propios”, donde se incluye  la construcción de edificios, terrenos e instalaciones, y que engloba 366 mil millones de pesos. Si este gasto se recorta (que es prácticamente el único lugar de donde Pemex puede echar mano), las inversiones públicas, tal cual las cuenta hacienda, tendrán que disminuir a su vez este año, lo que sí boicotea el fenómeno de las obras civiles en el país (véase aquí).

Objeto del gasto

Descripción del gasto

Importe (Mdp)

% del presupuesto de Pemex

5900

Activos intangibles

1.74

0.0005

5800

Bienes inmuebles

107.10

0.03

5300

Equipo e instrumental médico

1,912.41

0.52

5600

Maquinaria y otros equipos

6,595.34

1.8

5100

Mobiliario

922.23

0.25

6200

Obras Públicas en bienes propios

354,648.43

96.81

5400

Vehículos de transporte

2,164.75

0.59

 

 

En el caso de CFE hay dos posibles rubros de donde se puede eliminar el gasto: “obra pública en bienes propios” que tiene el 38% del total de su recurso, y los “bienes inmuebles” por terrenos, viviendas, edificios no residenciales y otros bienes que representa el 52% de su presupuesto.

Objeto del gasto

Descripción del gasto

Importe (Mdp)

% del presupuesto de CFE

5800

Bienes muebles

16,487.11

38.10

5300

Equipo e instrumental médico

581.94

1.34

5600

Maquinaria y otros equipos

3,320.73

7.67

5100

Mobiliario

183.70

0.42

6200

Obras Públicas en bienes propios

22,654.24

52.35

5400

Vehículos de transporte

49.59

0.11

 

 

Ambos recortes deben darse a conocer en estos días, por lo que hay que estar al pendiente del efecto domino que se generé desde el anuncio del viernes.

El ajuste del gasto corriente.

Lo que más se ha vitoreado hasta el momento es que el 27% del ajuste total de recortes va a cargo del gasto corriente, donde se redujo el 10% de las partidas de servicios personales para Mandos Medios y Superiores, el 10% de plazas eventuales y honorarios, la restricción para la creación de plazas, la reducción en 10% del gasto en comunicación social etc.

Pero en el gasto corriente también se nos va la reducción de al menos tres programas declarados en el Plan Nacional de Desarrollo como prioritarios: el Programa de pensión para adultos mayores que trae asignado 42.5 millones de pesos en el PEF 2015; el Programa de desarrollo de zonas prioritarias (5.6 mdp); y el Programa de Transición a la Televisión Digital Terrestre, que no trae un rubro especificado dentro del PEF, pero se encuentra dentro de los “Servicios de telecomunicaciones, satelitales, telegráficos y de transferencia de fondos” que tiene 879 millones de pesos.

¿En qué cosas se realizaran los recortes de estos programas?

El Programa de Adultos mayores tenía dentro de sus propósitos el seguir gestionando la famosa “pensión universal” a adultos mayores de 65 años con una pensión mensual de 1,092 pesos, el 91.2% de este programa estaba destinado a este objetivo, y  el restante se destinaba al ramo 19 (aportaciones de seguridad social). Sólo el 0.2% del programa son realmente gastos administrativos correspondientes al Gobierno Federal, por lo que el recorte en el presupuesto del programa tiene que traducirse forzosamente en una disminución de las metas del programa, y en los alcances “anunciados” en el 2013 por la actual administración.

El Programa de zonas prioritarias, de su parte, estaba destinado a contrarrestar los inconvenientes de la marginación en el país solventando infraestructura básica en municipios, y prácticamente ha visto reducido su presupuesto desde el 2014, sin que los grados de marginación disminuyan en el país.

En suma, no todos las reducciones del gasto corriente son tan convenientes para solventar el déficit de ingresos como pareciera ser, y esta baja implica repensar si las metas del PND 2013–2018 son tan factibles como parecían ser a inicios de esta administración.

El ajuste en Inversión.

La Administración Pública Federal anunció que recortará de sus inversiones 18 millones de pesos, y que en ello se elimina de manera indefinida: la Construcción del Tren Transpeninsular desde Mérida, Yucatán hasta Punta Venado, Quintana Roo y la suspensión del Tren Rápido Querétaro – Ciudad de México.

La idea de volver a poner trenes en el país, no sólo se detuvo con ello, sino que las sumas de estos proyectos no alcanzan para la reducción anunciada.

El Tren de Mérida se estimaba en 7 mil 205 millones de pesos para este año; el segundo proyecto tenía asignado 5,787.1 mdp. Mientras que el proyecto del Tren rápido no tenía contemplado presupuesto, porque apenas se iba a rehacer la licitación.

Bajo estos términos, el ahorro en inversión sólo alcanza los 12 millones de pesos, por lo que aún hay que explicar de dónde se sacarán los 5 millones 312 mil pesos restantes.

 “En México volveremos a tener trenes de pasajeros para conectar nuestras ciudades” se le escuchó decir al presidente Enrique Peña Nieto el 1 de diciembre de 2012 cuando iniciaba su administración lleno de optimismo, y planeaba en mente trenes bala, pensiones universales, cero marginaciones, y un abundante etcétera.

Pero no sólo pesa como el plomo la caída del petróleo en el mercado, sino el parapeto de promesas que lucen lejos de cumplirse en el sexenio.

 

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